9月9日，在德国慕尼黑，人们在慕尼黑国际车展户外展区保时捷展区参观。新华社记者 张 帆摄

近日，德国政府在首都柏林举行汽车峰会，德国总理默茨和副总理兼财政部长克林拜尔与德国汽车行业代表、工会领袖、多位部长，以及拥有汽车产业的联邦州州长展开讨论。会议聚焦德国汽车产业面临的结构性挑战，特别是欧盟将于2035年生效的“燃油车禁令”。

这一禁令被视为欧盟“绿色协议”核心，旨在通过禁止销售内燃机车辆，推动交通领域脱碳化。然而，在全球电动汽车转型放缓、德国汽车业面临危机的背景下，默茨和克林拜尔在峰会后公开表示，将在欧盟层面推动政策调整，为混合动力和合成燃料等技术留出发展空间。这一共识标志着德国政府从内部分歧转向统一立场，但也引发了德国内部和有关环保团体的担忧。

欧盟2035年“燃油车禁令”的起源可追溯至2019年的欧洲议会决议，其在2023年正式立法。该规定要求新注册的乘用车和轻型货车从2035年起实现100%二氧化碳减排，相当于禁止销售传统内燃机车辆。立法时，德国曾争取到合成燃料豁免，但在实际执行中，因合成燃料生产成本高，以及碳中和效果依赖于可再生能源供应等原因，该豁免难以大规模应用。

德国拟放宽禁令主要源于本国汽车产业面临深刻危机。作为全球第三大经济体，德国汽车业贡献约5%的国内生产总值（GDP）和800多万个就业岗位。然而，今年以来，该行业利润大幅下滑：奥迪在今年上半年税后利润为13.46亿欧元，同比下降37.5%，保时捷今年二季度利润同比暴跌91%至1.54亿欧元，而梅赛德斯—奔驰二季度净利润同比暴跌69%至9.57亿欧元。更严峻的是就业流失问题。咨询公司安永最新分析报告显示，2024年6月至2025年6月，德国汽车行业净减岗位约5.15万个，占全部岗位的近7%，成为受影响最严重的工业部门。

德国汽车行业危机并非突发，而是多重因素叠加的结果。一是电动汽车转型滞后。在欧盟2035年“燃油车禁令”推动下，德国车企加大电动化投资，但市场需求并未跟上。德国联邦汽车运输管理局最新数据显示，今年6月，公司及租赁机构新车登记量占德国新车总登记量的近50%，但其中的电动汽车占比仅为17%。德国消费者的犹豫不决普遍源于高昂价格、充电基础设施不足，以及对电池续航等问题的担忧。

二是美国关税政策加剧不确定性。今年以来，美国推行的激进关税政策对全球汽车产业造成了前所未有的冲击。其中，德国汽车制造商成为这一政策的“重灾区”。在全球汽车行业面临制造成本上升、销量下滑和电动汽车转型压力加大的背景下，美国与欧盟近来达成的贸易协议虽避免了全面贸易战，却未能完全消除德国车企的困境。

三是国内政治变迁。2025年德国大选后，默茨领导的联盟党与社民党组阁，形成大联合政府。这一联盟从一开始就对绿色转型持谨慎态度。默茨上台后，多次强调“技术中立”，反对“一刀切”的电动汽车强制路径。克林拜尔作为社民党联合主席，虽代表传统左翼，但面对下萨克森州等汽车重镇的就业压力，不得不转向务实。本次峰会前夕，德国政府已宣布将电动汽车免征购置税政策延长至2035年，并追加30亿欧元，帮助中低收入家庭购置电动汽车，这些措施虽缓冲了转型阵痛，却不足以解决根本问题。