据环球时报报道,美国政府23日宣布将在2027年对中国芯片加征关税,同时结束了上届拜登政府发起的针对中国芯片的贸易调查。这一决策看似为持续一年的贸易争端画上句点,实则埋下新的经贸摩擦隐患,其将经贸问题政治化的本质,不仅会扰乱全球半导体产业链稳定,最终也将反噬自身产业发展。
此次贸易调查始于去年12月,由拜登政府依据《1974年贸易法》第301条款启动,聚焦中国成熟制程芯片产业,旨在评估所谓“中方产业政策对美国经济的影响”。经过近一年的征询与评估,美方在声明中抛出“中国半导体领域追求主导地位的做法不合理”等片面论调,为拟加征关税寻找借口。根据规划,美方将先对自华进口半导体维持0%关税,直至2027年6月起正式上调,具体税率将至少提前30天公布。
美方此次决策背后,是其对中国芯片产业发展的焦虑与遏制意图。数据显示,中国在成熟制程芯片领域发展迅猛,未来三到五年预计将占据全球新增成熟节点半导体制造产能的近一半,而这类芯片广泛应用于智能手机、汽车、医疗设备、电网等关键领域。美国两党议员借此渲染“国家安全威胁”,声称美国对中国成熟芯片的依赖度加深,试图通过关税手段缓解本土企业竞争压力,降低供应链依赖。
值得注意的是,美方此次暂缓加征关税,被美媒解读为巩固中美经贸“休战”协议的信号。近期美方还推迟了针对中国黑名单企业子公司的技术出口限制,与此次关税政策调整形成呼应。商务部研究院研究员周密指出,美方释放克制信号,本质是不希望在当前国际国内环境下进一步激化经贸摩擦,有意维持相对稳定的氛围以保障潜在的高层沟通。
对于美方的单边主义举措,中方立场明确且坚定。外交部发言人林剑24日在例行记者会上表示,中方坚决反对美方滥施关税、无理打压中国产业,此类做法扰乱全球产供链稳定,阻碍各国半导体产业发展,实属损人害己。中方敦促美方纠正错误,以两国元首共识为引领,通过平等对话管控分歧,若美方一意孤行,中方必将采取相应措施维护自身正当权益。
从产业规律来看,美方的关税施压难以达到预期目标。半导体产业具有高度全球化特征,研发、制造、封装测试等环节遍布全球,单纯依靠关税壁垒重塑产业链格局不切实际。事实上,美国自身半导体产业与中国市场联系紧密,中美每年芯片相关交易额达数十亿美元,加征关税将推高美国下游制造业成本,打击本土企业竞争力。前美国贸易官员萨拉·舒曼也坦言,中国对美方相关打压行动高度敏感,单边制裁只会引发连锁反应。
当前,全球半导体产业正面临需求波动与技术变革双重挑战,各国合作共赢才是正确出路。美方应摒弃零和博弈思维,正视中国产业发展的合理性与全球化分工的客观现实。对于中国而言,需持续推进芯片产业自主创新,强化供应链韧性,同时坚持开放合作。这场由美方挑起的贸易争端再次证明,单边主义行不通,唯有尊重市场规律、通过对话协商解决分歧,才能维护全球半导体产业的健康可持续发展。